寧夏回族自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例

第一章 總則

第一條為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例所稱中小企業(yè)，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設立的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

第三條自治區(qū)人民政府負責制定中小企業(yè)發(fā)展政策措施，對中小企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善促進中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第四條自治區(qū)負責中小企業(yè)工作的部門組織實施國家和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務。

自治區(qū)其他相關部門和單位，在各自的職責范圍內(nèi)，對中小企業(yè)工作進行指導和服務。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責中小企業(yè)工作的部門和其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進行指導和服務。

第五條各級人民政府應當維護中小企業(yè)的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。

任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。

第六條中小企業(yè)應當遵守國家有關勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、財政稅收等法律、法規(guī)，誠實守信，合法經(jīng)營，承擔社會責任，不得損害國家利益和社會公共利益。

中小企業(yè)應當為職工辦理各項社會保險，按時支付工資，保障職工各項合法權益。 [1]

第二章 創(chuàng)業(yè)扶持

第七條自治區(qū)應當建立中小企業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供信息查詢、技術創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等服務。

縣級以上人民政府應當建立和完善鼓勵支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策體系和服務體系。

中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，適用自治區(qū)有關全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定。

縣級以上人民政府及其有關部門應當定期向社會公布國家和本地區(qū)鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。

第八條法律、法規(guī)未明令禁止進入的行業(yè)和領域，中小企業(yè)可以平等進入。

支持和鼓勵中小企業(yè)進入電力、石化、通信、金融服務等行業(yè)和旅游資源開發(fā)、環(huán)境保護建設、社會公用事業(yè)以及科技研發(fā)、技術咨詢等領域發(fā)展；支持中小企業(yè)在特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、軟件開發(fā)、服務外包、網(wǎng)絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務等新興領域拓展。

鼓勵和引導創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型等類型的中小企業(yè)。

第九條設立公司制中小企業(yè)（不含一人有限責任公司）可以實行注冊資本分期繳付制。除法律法規(guī)規(guī)定注冊資本最低限額的以外，首期出資不低于注冊資本的百分之二十，其余部分在登記后的三年內(nèi)繳足，其中投資公司可以自公司成立之日起六年內(nèi)繳足。

第十條縣級以上人民政府及其有關部門應當在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中安排必要的場地和設施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。

鼓勵中小企業(yè)進行協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。對中小企業(yè)開展協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的項目用地，應當優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。

鼓勵利用存量建設用地、閑置廠房等建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第十一條鼓勵法人或者個人依法以知識產(chǎn)權、非專利技術等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

第十二條鼓勵中小企業(yè)通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以以農(nóng)村集體建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。

第十三條下列中小企業(yè)依照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定享受稅費優(yōu)惠：

（一）失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復退軍人創(chuàng)辦的；

（二）當年吸納失業(yè)人員人數(shù)達到國家規(guī)定條件的；

（三）符合國家和自治區(qū)支持和鼓勵發(fā)展政策并屬于高新技術的；

（四）安置殘疾人員符合國家規(guī)定條件的；

（五）其他符合政策規(guī)定的。

第十四條自治區(qū)人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定具體的促進中小企業(yè)發(fā)展的稅費減免政策。

第十五條外地來寧夏投資創(chuàng)辦符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)主、應聘的高等院校畢業(yè)生、高級專業(yè)技術人員等可以依照有關規(guī)定在本自治區(qū)落戶。 [1]

第三章 資金支持

第十六條自治區(qū)人民政府在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金；設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府設立本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金應當根據(jù)年度財政收入情況適當增長。

第十七條中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展的下列事項：

（一）公共服務平臺、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設；

（二）創(chuàng)業(yè)、人才培訓、技術創(chuàng)新、技術改造、結構調(diào)整、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和信息化建設；

（三）產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；

（四）開展對外交流合作，開拓國際國內(nèi)市場；

（五）對勞動密集型或者新增就業(yè)崗位明顯以及發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的補助；

（六）對創(chuàng)業(yè)服務機構的補助；

（七）會員制或者互助式擔保機構的風險補償；

（八）其他支持中小企業(yè)發(fā)展的事項。

第十八條縣級以上人民政府應當綜合運用資本注入、風險補償和獎勵等方式，提高擔保機構對中小企業(yè)的融資擔保能力。

自治區(qū)人民政府應當加強自治區(qū)、設區(qū)的市和縣三級信用擔保體系建設，為中小企業(yè)融資擔保提供支持。

縣級以上人民政府可以出資或者與企業(yè)聯(lián)合出資設立中小企業(yè)貸款擔保機構。鼓勵和引導社會各種資本依法設立擔保機構，參與信用擔保體系建設。

第十九條有條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會、商會設立會員制或者互助式中小企業(yè)擔保機構，為本工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會和商會內(nèi)的中小企業(yè)提供擔保。

第二十條鼓勵和支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構；鼓勵和引導民間資本和境外資本建立各類風險投資機構，為中小企業(yè)提供信貸支持。

第二十一條金融機構應當建立中小企業(yè)金融服務專營機構，開展創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款業(yè)務，并采取動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權及知識產(chǎn)權質(zhì)押等方式，為中小企業(yè)提供信貸支持。

金融機構應當根據(jù)國家信貸政策，開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立和完善信貸人員盡職免責機制和中小企業(yè)信貸考核體系。

第二十二條鼓勵中小企業(yè)依法通過股權融資、項目融資、債券融資、境內(nèi)外上市等方式進行融資；支持中小企業(yè)依法使用國際金融組織貸款和外國政府貸款、捐贈。

第二十三條自治區(qū)人民政府及其有關部門應當建立金融機構、擔保機構與中小企業(yè)融資溝通協(xié)調(diào)制度，組織開展金融機構、擔保機構與企業(yè)之間的項目推介活動。

第二十四條自治區(qū)人民政府有關部門應當會同證券監(jiān)管部門完善中小企業(yè)上市育成機制，引導中小企業(yè)優(yōu)化資本結構，培育中小企業(yè)上市資源，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。 [1]

第四章 技術創(chuàng)新

第二十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當推動技術創(chuàng)新，為中小企業(yè)技術進步和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎條件和公共服務。

支持有條件的工業(yè)園區(qū)建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地。

第二十六條支持中小企業(yè)與科研機構、高等院校開展合作，建立中小企業(yè)技術平臺，培育建立區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)技術中心和技術服務機構。

第二十七條鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包等方式，與中小企業(yè)進行協(xié)作配套。為大型企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，經(jīng)過評審后，可以享受有關優(yōu)惠。

第二十八條鼓勵和推進中小企業(yè)信息化建設，支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術改造生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理。

第二十九條支持節(jié)能減排技術、低碳技術和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設備在中小企業(yè)的推廣應用。對納入環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳、節(jié)水、安全生產(chǎn)等所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，除享受國家規(guī)定的優(yōu)惠外，按照相關規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。

第三十條支持中小企業(yè)通過技術研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權。工商、知識產(chǎn)權等行政管理部門應當為中小企業(yè)申請注冊商標或者國內(nèi)外專利以及保護中小企業(yè)知識產(chǎn)權提供服務。

自治區(qū)科技行政主管部門應當創(chuàng)新科技人才扶持中小企業(yè)發(fā)展機制，為中小企業(yè)提供人才資源。 [1]

第五章 市場開拓

第三十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。

鼓勵電信、網(wǎng)絡運營企業(yè)以及新聞媒體發(fā)布市場信息，幫助中小企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開拓市場。

第三十二條支持有條件的中小企業(yè)到境外開展合資、聯(lián)營、并購等業(yè)務；對企業(yè)作為實物投資的出境設備、器材、原材料，依據(jù)有關憑證享受國家出口退稅和資金、外匯管理等優(yōu)惠。

第三十三條縣級以上人民政府及其有關部門應當組織中小企業(yè)參加國際、國內(nèi)或者區(qū)域性的商品展覽展銷會，定期舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展銷會。

對中小企業(yè)參加國際性展覽展銷活動、申報國外知識產(chǎn)權、建立國外營銷網(wǎng)絡、研發(fā)機構和開展進出口業(yè)務培訓，符合條件的，可以享受有關優(yōu)惠。

第三十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立政府公共服務外包制度，為中小企業(yè)獲得外包合同提供指導和服務，支持和協(xié)助中小企業(yè)參與國際工程承包和勞務合作，開展國際化經(jīng)營。

出口高新技術產(chǎn)品的中小企業(yè)可以享受國家和自治區(qū)有關優(yōu)惠。

第三十五條鼓勵和推動中小企業(yè)通過并購、收購等方式，進行資產(chǎn)重組；支持和鼓勵具備條件的中小企業(yè)進行股份制改造，建立并完善法人治理結構。

第三十六條縣級以上人民政府應當提高政府采購信息透明度，逐步提高中小企業(yè)的貨物、工程和服務在政府采購中的比例。

第三十七條質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當幫助、引導中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證、產(chǎn)品質(zhì)量認證，鼓勵企業(yè)采取先進的產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量管理方法，提高競爭力。

鼓勵和扶持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、中國專利獎、寧夏名牌產(chǎn)品、寧夏著名商標的企業(yè)，應當給予獎勵。 [1]

第六章 服務體系

第三十八條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進中小企業(yè)服務體系建設，為中小企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有關的服務。

第三十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當指導和協(xié)助中小企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、商會及其他社會力量建立各類中小企業(yè)服務機構。

第四十條縣級以上人民政府及其有關部門應當依托大中專院校、培訓機構和企業(yè)，建立中小企業(yè)培訓網(wǎng)絡，為中小企業(yè)提供各種培訓。

鼓勵中小企業(yè)開展職工崗位技能培訓和技術人才培養(yǎng)。企業(yè)當年的職工教育經(jīng)費支出，可以按照國家有關規(guī)定給予稅前扣除。

第四十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立和完善中小企業(yè)信用制度建設，通過部門單位間的信息共享與合作，為中小企業(yè)提供信用查詢服務。

財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、稅務、工商、金融等有關部門和單位應當提供中小企業(yè)的基礎信用信息。

金融監(jiān)管部門和金融機構應當完善中小企業(yè)信用檔案信息，推動社會信用體系建設。

第四十二條自治區(qū)負責中小企業(yè)工作的部門負責推進中小企業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設，為中小企業(yè)發(fā)展提供相關信息服務。

第四十三條統(tǒng)計部門應當會同有關部門建立中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，采集并定期發(fā)布中小企業(yè)相關數(shù)據(jù)。 [1]

第七章 權益保護

第四十四條任何單位和個人不得非法變更中小企業(yè)的產(chǎn)權關系，不得非法占有或者無償使用中小企業(yè)的財產(chǎn)，不得非法干預中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十五條征收、征用中小企業(yè)合法使用的土地，拆遷其經(jīng)營場所、生產(chǎn)生活設施的，應當依照有關法律法規(guī)予以安置和補償。

第四十六條縣級以上人民政府及其有關部門對中小企業(yè)申請辦理的事項，應當在法定期限內(nèi)辦理完畢。不予辦理的，應當在十個工作日內(nèi)書面說明理由。

第四十七條各級人民政府及有關部門不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。未按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定收費的，中小企業(yè)有權拒絕交費。

第四十八條行政管理部門依法對中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品進行抽查檢驗，不得違法收取檢驗費用。

行政執(zhí)法人員進入中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查的，應當出示執(zhí)法證件。

第四十九條行政管理部門在辦理行政許可、年檢、審核、登記和實施檢查中不得為中小企業(yè)指定中介服務機構；不得強制中小企業(yè)接受廣告服務和加入各種協(xié)會、學會、研究會等社會團體；不得強制中小企業(yè)提供贊助、資助；不得違反國家和自治區(qū)有關規(guī)定強制中小企業(yè)參加達標、評比、升級等活動。

第五十條縣級以上人民政府應當建立和完善受理中小企業(yè)的投訴和舉報機制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權益的違法行為。

中小企業(yè)對侵犯其合法權益的行為，有權拒絕或者向有權處理的機關舉報、控告。有關部門應當自接到投訴之日起十個工作日內(nèi)作出處理，或者移送相關主管部門處理。相關主管部門應當在接受移送后的十個工作日內(nèi)作出處理；未能作出處理的，應當書面說明理由。

第五十一條國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；侵犯中小企業(yè)合法權益造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者其他專項資金的；

（二）非法變更中小企業(yè)產(chǎn)權關系，非法占有或者無償使用中小企業(yè)財產(chǎn)的；

（三）非法干預中小企業(yè)自主經(jīng)營的；

（四）對中小企業(yè)違法檢查的；

（五）向中小企業(yè)違法收費、罰款和攤派財物的；

（六）強制或者變相強制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務的；

（七）強制中小企業(yè)接受廣告服務和加入各種協(xié)會、學會、研究會等社會團體的；

（八）強制中小企業(yè)提供贊助、資助的；

（九）違反國家和自治區(qū)有關規(guī)定強制中小企業(yè)參加達標、評比、升級等活動的；

（十）接到中小企業(yè)投訴、舉報后，拒絕履行法定職責或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出處理決定的；

（十一）其他侵犯中小企業(yè)合法權益的行為。 [1-2]

第八章 附則