寧夏農(nóng)業(yè)灌溉“有多少湯泡多少饃”

用好每一滴黃河水。

　　2020年冬灌，自治區(qū)對夏秋灌超計(jì)劃用水市縣（區(qū)）核減了其超用的1240萬立方米的用水指標(biāo)，確保全年引用水量不超計(jì)劃。對無用水計(jì)劃指標(biāo)和純景觀類人造湖嚴(yán)禁冬灌配水。揚(yáng)水灌區(qū)春水玉米和自流灌區(qū)常年稻地不安排冬灌。同時(shí)，對9000畝省水優(yōu)質(zhì)的奶牛飼草——黑麥草調(diào)配了水量。

　　2020年10月24日，新版《寧夏回族自治區(qū)有關(guān)行業(yè)用水定額（修訂）》開始執(zhí)行，將工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水定額收緊。這成為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理、落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控最基礎(chǔ)的依據(jù)和尺度。與2019年作對比，在人口規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和作物產(chǎn)量不變的情況下，執(zhí)行新的定額，農(nóng)業(yè)用水將節(jié)約0.48億立方米。

　　處于西北內(nèi)陸的寧夏，干旱缺水是基本區(qū)情，全區(qū)近90%的水資源來自黃河，60%的耕地依靠黃河水。寧夏黃河水資源指標(biāo)每年為40億立方米，但長期以來農(nóng)業(yè)用水量一直占總用水量的85％以上，大水漫灌、工程老化等問題導(dǎo)致水資源利用率不高，成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

　　未寒積薪，未雨綢繆。我區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，把水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持量水而行、因水制宜。自治區(qū)水利廳統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水優(yōu)化配置，統(tǒng)籌黃河水、當(dāng)?shù)厮胺浅Ｒ?guī)水一體管理，統(tǒng)籌法律、行政及工程綜合措施，實(shí)行“用水源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、結(jié)果嚴(yán)查”全過程管理，強(qiáng)化用水總量、效率、納污“三條紅線”管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)、項(xiàng)目和用水“雙限批”，堅(jiān)決遏制不合理用水需求。

　　過去的5年，自治區(qū)蹚出了一條農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)先和各業(yè)節(jié)水配合、節(jié)水制度建設(shè)鋪墊和先進(jìn)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)路、政府引導(dǎo)和市場撬動(dòng)的寧夏特色節(jié)水路；全區(qū)率先完成全國水資源使用權(quán)確權(quán)和水流產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，率先開展空間規(guī)劃試點(diǎn)水資源承載力評價(jià)，國家分配的黃河水指標(biāo)全部分配到縣，實(shí)現(xiàn)三級水資源管理約束指標(biāo)全覆蓋。出臺(tái)了葡萄、枸杞特色種植等9項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，制定了覆蓋灌區(qū)、城市、工業(yè)園區(qū)等7類節(jié)水型載體標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建了包含重要領(lǐng)域、主要行業(yè)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。節(jié)約水量優(yōu)先配置到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。

　　位于寧夏中部干旱帶的鹽池縣，依靠鹽環(huán)定揚(yáng)水工程開辟出的35.8萬畝灌溉面積，卻僅有4850萬立方米的水權(quán)。如今，通過水權(quán)轉(zhuǎn)換，高效節(jié)水灌溉面積占全縣灌溉總面積的98%。自治區(qū)灌排中心副主任伏志梅說，如此高的比例在全國屈指可數(shù)。

　　現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)則是一次優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變用水方式、改革用水制度的全方位嘗試。2016年，《寧夏引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃》出爐，規(guī)劃利用10年左右時(shí)間，投資260億元，逐步對1000余萬畝灌區(qū)的供水渠道、泵站、排水工程進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，對干、支斗口配套測控自動(dòng)化設(shè)施，使灌排體系提標(biāo)升級，信息化管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，節(jié)水灌溉面積達(dá)到600萬畝，灌溉水利用系數(shù)提高到0.60。

　　2017年，吳忠市利通區(qū)、賀蘭縣等縣區(qū)率先在全國開展現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。3年中，試點(diǎn)縣按照“先建機(jī)制、后建工程、建管并重、綜合施策”的基本思路，推進(jìn)水權(quán)管理、改革農(nóng)業(yè)水價(jià)、多元化投融資、專業(yè)化運(yùn)行管理四大機(jī)制建設(shè)，應(yīng)用清華水聯(lián)網(wǎng)核心算法技術(shù)，實(shí)施渠系配套測控一體化、田間推廣高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)管理信息化等工程建設(shè)。吸引了京藍(lán)科技、大禹節(jié)水、潞碧墾等國內(nèi)外節(jié)水企業(yè)投入，推行設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳、灌溉服務(wù)市場化、專業(yè)化、物業(yè)化管理，探索出了“投建管服”一體化新模式。

　　目前，全區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點(diǎn)面積超過100萬畝，實(shí)現(xiàn)年畝均節(jié)水100立方米，灌溉水利用系數(shù)提高到0.55。利通區(qū)將節(jié)約的1480萬立方米農(nóng)業(yè)用水以3.82億元的價(jià)格交易給寶豐集團(tuán)；永寧縣將節(jié)約的2000萬立方米農(nóng)業(yè)水權(quán)成功競價(jià)5.4億元轉(zhuǎn)換給寧東基地，實(shí)現(xiàn)了“節(jié)水生金”。

　　當(dāng)前，自治區(qū)正在編制完成《“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案》，規(guī)劃到“十四五”末，將基本建成水源可靠、工程完善、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)有力、生態(tài)環(huán)境良好，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)。到2025年把寧夏引黃灌區(qū)打造為全國高效節(jié)水現(xiàn)代化生態(tài)示范灌區(qū)，年均實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水5.6億立方米。通過實(shí)施水權(quán)交易鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水向工業(yè)、城鎮(zhèn)用水轉(zhuǎn)移。

　　節(jié)水，寧夏在行動(dòng)。目前，寧夏9個(gè)縣（區(qū)）被評為節(jié)水縣域達(dá)標(biāo)縣。

（來源：寧夏日報(bào)）