2021年水利工作，這些是重點(diǎn)！

1月25日—26日，全國水利工作會(huì)議召開。水利部部長鄂竟平強(qiáng)調(diào)，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)“十六字”治水思路，圍繞開好局、起好步，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、強(qiáng)化落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好2021年水利工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快補(bǔ)齊水利工程短板

一是完善重大水利規(guī)劃體系。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，著眼大局、系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)水利改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。落實(shí)“十四五”發(fā)展要求，編制“十四五”水安全保障規(guī)劃、國家水網(wǎng)工程規(guī)劃綱要，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)、工程布局、監(jiān)管重點(diǎn)，充分發(fā)揮規(guī)劃在理念引領(lǐng)、戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)約束方面的作用。支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略水利保障規(guī)劃編制與實(shí)施。對接國土空間規(guī)劃，適應(yīng)“多規(guī)合一”要求，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制，做好水利規(guī)劃與國土空間規(guī)劃之間的銜接，力爭將涉水空間納入國土空間“一張圖”。

二是加快重大水利工程建設(shè)。重大水利工程是“兩新一重”的重要內(nèi)容，要按照推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點(diǎn)做好以下工作。高質(zhì)量推動(dòng)重大工程前期，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃推進(jìn)一批大江大河大湖治理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大水利工程，抓好南水北調(diào)東線二期、引江補(bǔ)漢、中線在線調(diào)蓄以及西線一期工程前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重大工程建設(shè)，加快黃河古賢等150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，爭取早開多開。重點(diǎn)推進(jìn)南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水工程及東、中線一期工程配套建設(shè)任務(wù)，加快實(shí)施大藤峽、引江濟(jì)淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置、黃河下游“十四五”防洪工程、貴州夾巖等工程建設(shè)，協(xié)調(diào)做好雄安新區(qū)供水保障工作。多渠道爭取水利建設(shè)投資，在爭取加大中央及地方水利投入力度的同時(shí)，用好用足金融政策，協(xié)調(diào)加大水利信貸支持力度，把地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款作為水利建設(shè)的重要籌資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利建設(shè)。

三是穩(wěn)步推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。按照“消隱患、提標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)弱項(xiàng)”的思路，進(jìn)一步提升洪澇災(zāi)害防御能力。著眼消隱患，加快大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，如期完成小型水庫除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng)年度任務(wù)目標(biāo)，建立除險(xiǎn)加固常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)消除水庫安全隱患。著眼強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)澇區(qū)治理，推進(jìn)中小河流治理工作，以近年來發(fā)生過洪澇災(zāi)害的中小河流作為重點(diǎn)防洪治理對象，確保治理一條、見效一條。著眼提標(biāo)準(zhǔn)，完善流域骨干防洪體系，加快推進(jìn)大江大河及重要支流防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)和河道整治，實(shí)施一批防洪控制性樞紐工程和重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。

四是進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。按照中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體部署，全方位提升農(nóng)村水利支撐保障能力。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策和工作措施的總體穩(wěn)定，重點(diǎn)推進(jìn)“三區(qū)三州”、革命老區(qū)、定點(diǎn)扶貧和對口支援地區(qū)水利改革發(fā)展，接續(xù)改善脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活條件，督促指導(dǎo)有關(guān)地方健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞農(nóng)民富裕富足，堅(jiān)決守住和鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，因地制宜建設(shè)一批供水水源工程，開展城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，遴選100座農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%。力推水費(fèi)收繳，年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面收費(fèi)。加強(qiáng)水源保護(hù)，推進(jìn)千人以上工程劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，篩選一批大中型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)泵站標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化管理。抓好黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)用水效率提上去、總量省出來。圍繞鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，加快推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，修復(fù)農(nóng)村河湖功能，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。抓好水庫移民后期扶持政策實(shí)施，幫助打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

五是全面強(qiáng)化水生態(tài)治理修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，狠抓重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)河湖健康美麗。狠抓水土流失防治，編制黃河流域水土流失治理專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施長江上中游、黃土高原、東北黑土區(qū)水土流失治理，推進(jìn)坡耕地綜合整治、小流域綜合治理和淤地壩建設(shè)，全面推行水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，完成年度6.2萬平方公里治理任務(wù)。狠抓地下水超采治理，加快實(shí)施華北地區(qū)地下水超采綜合治理，持續(xù)推進(jìn)“一減、一增”綜合治理，著力在“減”上下大功夫，多渠道加大華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水。做好南水北調(diào)東、中線一期工程受水區(qū)地下水壓采及評估工作。推動(dòng)內(nèi)蒙古西遼河流域“量水而行”工作。狠抓農(nóng)村水電綠色發(fā)展，完成長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改任務(wù)，啟動(dòng)黃河流域小水電突出問題清理整治，實(shí)施小水電綠色改造現(xiàn)代化提升工程，新增50座以上綠色小水電示范電站、100座安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電站。

六是提升智慧水利建設(shè)水平。以保安全、長智慧為發(fā)展方向，全面驅(qū)動(dòng)和支撐水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對標(biāo)安全，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案、等級測評、安全建設(shè)和檢查等基礎(chǔ)工作，有效落實(shí)措施，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，推動(dòng)水利行業(yè)17個(gè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及水利部90%以上的等級保護(hù)三級系統(tǒng)通過等級保護(hù)測評，實(shí)現(xiàn)水利部直屬單位攻防演練全覆蓋，從嚴(yán)處理網(wǎng)絡(luò)安全問題。對標(biāo)實(shí)用，實(shí)施好水利網(wǎng)信水平提升三年行動(dòng)，完善“全國水利一張圖”，建設(shè)國家水利監(jiān)管綜合平臺，初步建立大數(shù)據(jù)共治共享體系，強(qiáng)化遙感技術(shù)應(yīng)用，全面支撐防汛、水資源、河湖管理等工作。加快推進(jìn)水文現(xiàn)代化，提升水文情報(bào)預(yù)報(bào)服務(wù)能力和水平，打造多源空間信息融合洪水預(yù)報(bào)平臺，推進(jìn)旱情監(jiān)視分析常態(tài)化，加強(qiáng)山洪預(yù)警等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，做好水文水資源監(jiān)測評價(jià)服務(wù)。

突出標(biāo)本兼治，切實(shí)強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管

一是全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。牢記防汛抗旱是水利部門義不容辭的職責(zé)，以超標(biāo)洪水不打亂仗、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出意外、水庫不因工作不到位造成垮壩失事、山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷為目標(biāo)，全面落實(shí)水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)措施。盯住“早”，完善專班預(yù)報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、滾動(dòng)訂正和“三個(gè)3天”水文情報(bào)預(yù)報(bào)模式，提高預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期，拓展預(yù)警發(fā)布渠道，跟蹤掌握雨情水情凌情旱情動(dòng)態(tài)，為災(zāi)害防范應(yīng)對提供有力支撐。盯住“控”，理順?biāo)こ陶{(diào)度體制機(jī)制，制定《大中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用規(guī)定》，完善超標(biāo)洪水防御預(yù)案、江河洪水調(diào)度方案和水工程聯(lián)合調(diào)度方案，依法科學(xué)精細(xì)調(diào)度水工程，用好水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)“三張牌”，充分發(fā)揮水工程防洪減災(zāi)效益。盯住“防”，加強(qiáng)堤防和水庫巡查值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置險(xiǎn)情。加快山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，將監(jiān)測站點(diǎn)納入水文統(tǒng)一管理，拓展預(yù)警信息發(fā)布手段和技術(shù)，實(shí)施網(wǎng)格化清單管理，落實(shí)基層政府“包?！必?zé)任制，按照“方向?qū)?、跑得快”的要領(lǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。盯住“管”，突出抓好水庫安全運(yùn)行，加強(qiáng)大中型水庫汛限水位線上線下監(jiān)管，確保小型水庫“三個(gè)責(zé)任人”履職盡責(zé)，推動(dòng)“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”逐步落實(shí)。

二是深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針。推進(jìn)實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，狠抓強(qiáng)基礎(chǔ)、快突破，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。打好基礎(chǔ)，編制完成105項(xiàng)國家用水定額體系，推進(jìn)省級用水定額修訂，加強(qiáng)用水定額執(zhí)行管理，強(qiáng)化節(jié)水約束。推廣滴灌、空冷等高效節(jié)水技術(shù)。突出重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用水戶超定額用水專項(xiàng)整治。以雄安新區(qū)為示范，提出指導(dǎo)意見，推動(dòng)南水北調(diào)受水區(qū)深度節(jié)水及非常規(guī)水利用。立好標(biāo)桿，推動(dòng)200個(gè)以上縣區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨政機(jī)構(gòu)全方位開展節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，加大節(jié)水型高校等載體建設(shè)力度。完善機(jī)制，加快建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核，嚴(yán)格節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督檢查，健全節(jié)水評價(jià)制度，加大節(jié)水宣傳力度。

三是強(qiáng)化水資源剛性約束作用。堅(jiān)持以水而定、量水而行，將水資源剛性約束有關(guān)要求落到實(shí)處。圍繞合理分水，加快確定全國重要河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，推進(jìn)江河流域水量分配，確定地下水取用水總量、水位管控指標(biāo)，加快確定各地區(qū)可用的地表水量、地下水量、外調(diào)水量、非常規(guī)水量，建立明確具體的水資源剛性約束指標(biāo)體系。圍繞管住用水，推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面摸清取水口現(xiàn)狀，建立流域區(qū)域取用水總量管控臺賬。嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，對黃河流域水資源超載地區(qū)全面實(shí)行取水許可限批，探索實(shí)行取水許可承諾制。強(qiáng)化水資源監(jiān)測計(jì)量和用水統(tǒng)計(jì)管理，嚴(yán)格水資源管理監(jiān)督考核。圍繞科學(xué)調(diào)水，按照空間均衡的要求，科學(xué)合理配置水資源，強(qiáng)化流域水資源調(diào)度管控和矛盾突出河湖的調(diào)水計(jì)劃管理，加強(qiáng)引調(diào)水信息的統(tǒng)計(jì)工作，出臺《水資源調(diào)度管理辦法》。圍繞系統(tǒng)治水，編制并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理與保護(hù)方案，全面實(shí)施地下水取水總量與水位雙控，用好地下水水位通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全生態(tài)流量監(jiān)測體系，逐河確定生態(tài)流量預(yù)警等級和預(yù)警閾值，建立河湖生態(tài)流量管控責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核問責(zé)。制定長江流域飲用水水源名錄，實(shí)施水源安全評估。

四是加大河湖管理保護(hù)力度。緊緊圍繞建成人民群眾滿意的幸福河湖，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)。抓好一個(gè)關(guān)鍵，完善河湖長制組織體系，發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)建立黃河流域省級河長聯(lián)席會(huì)議，制定河湖長制實(shí)施成效評價(jià)辦法，強(qiáng)化河長湖長考核，深入推進(jìn)河湖長“有名”“有實(shí)”“有能”。建立兩項(xiàng)長效機(jī)制，建立河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化機(jī)制，實(shí)行臺賬跟蹤督辦，組織開展“回頭看”，將清理整治進(jìn)一步向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。疏堵結(jié)合建立河道采砂管理長效機(jī)制，落實(shí)河道采砂管理責(zé)任制，開展河道采砂整治專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)三大專項(xiàng)任務(wù)，抓好長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治掃尾工作，開展長江流域非法矮圍專項(xiàng)整治。完成黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治任務(wù)。推進(jìn)大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)。做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)設(shè)立巡河員、護(hù)河員公益崗位，健全基層河湖保護(hù)隊(duì)伍。加快劃定河湖管理范圍，強(qiáng)化河湖管理檢查。開展河湖健康評價(jià)試點(diǎn)，逐步建立河湖健康檔案。推進(jìn)智慧河湖、示范河湖和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

五是扎實(shí)推進(jìn)水土保持監(jiān)管。狠抓制度執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)和違法違規(guī)項(xiàng)目查處整治，依法管住人為水土流失。抓好水土保持率管理應(yīng)用，各省份要完成水土保持率分階段目標(biāo)確定和分解落實(shí)到市縣級工作，并納入相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面掌握水土流失狀況及成效。抓好水土保持社會(huì)監(jiān)管，建立部省兩級遙感監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，對人為水土流失實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面建立監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題臺賬，強(qiáng)化信用監(jiān)管，抓實(shí)黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治。抓好水土保持考核評估，完成對省級人民政府“十三五”時(shí)期實(shí)施全國水土保持規(guī)劃情況的考核評估，全面建立實(shí)施省級人民政府對市縣級的目標(biāo)責(zé)任考核。

六是規(guī)范水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施安全。以確保工程質(zhì)量為主線，加強(qiáng)建設(shè)全過程監(jiān)管。修訂水利工程質(zhì)量管理規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理制改革和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格水利工程質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)工程參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核。嚴(yán)格水利建設(shè)市場準(zhǔn)入管理和行為監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市場行為。以長期良性運(yùn)行為目標(biāo)，完善工程管理體制。完成年度1.6萬座水庫安全鑒定任務(wù)，推廣區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等模式，提高小型水庫管護(hù)社會(huì)化、規(guī)范化水平。出臺堤防工程運(yùn)行管理辦法。完善農(nóng)村供水管理體制機(jī)制，開展農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)評估。以保障運(yùn)行安全為核心，加強(qiáng)三峽工程運(yùn)行管理。深入分析三峽工程轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行期的情況變化，加強(qiáng)三峽樞紐工程運(yùn)行安全、三峽水庫運(yùn)行安全、三峽工程生態(tài)安全監(jiān)督管理。聚焦三峽移民安穩(wěn)致富和服務(wù)長江大保護(hù)，高質(zhì)量實(shí)施三峽后續(xù)工作規(guī)劃。以建設(shè)“四條生命線”為遵循，加強(qiáng)南水北調(diào)工程運(yùn)行管理。落實(shí)習(xí)近平總書記視察南水北調(diào)東線時(shí)的重要講話精神，組織做好南水北調(diào)年度水量調(diào)度工作，強(qiáng)化水質(zhì)保護(hù)，完成年度調(diào)水計(jì)劃，做好一期工程收尾及設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收工作。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化工程建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管，確保工程安全平穩(wěn)運(yùn)行。

七是推進(jìn)依法治水和監(jiān)督工作。深入貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略，強(qiáng)化水法規(guī)制度建設(shè)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法和監(jiān)督行動(dòng)，不斷提高治水管水水平。加快水利立法，抓好黃河立法起草工作，推進(jìn)《地下水管理?xiàng)l例》《河道采砂管理?xiàng)l例》《珠江水量調(diào)度條例》等審查審議及后續(xù)工作，加快實(shí)施水法規(guī)建設(shè)規(guī)劃，制修訂一批水利改革發(fā)展急需的部門規(guī)章。提升執(zhí)法效能，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域水行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，年度水事違法案件查處率保持在90%以上。抓好《長江保護(hù)法》宣傳貫徹。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，全面加強(qiáng)防汛督查，對水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行暗訪；深入開展供水安全、取用水、人為水土流失、地下水超采督查；組織做好長江流域重點(diǎn)項(xiàng)目和小水電監(jiān)管，強(qiáng)化黃河流域水資源和水土保持監(jiān)管；開展水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管，強(qiáng)化在建工程實(shí)施和資金使用監(jiān)管，保障工程安全。完善監(jiān)管體系，以推進(jìn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、專職化、綜合化建設(shè)為重點(diǎn)，完善部級監(jiān)管體系；以推進(jìn)計(jì)劃制定實(shí)施、推廣信息平臺應(yīng)用、推動(dòng)市縣監(jiān)管工作落實(shí)為抓手，提升省級監(jiān)管體系；在市縣水利部門，通過明確責(zé)任、建立清單和實(shí)施考核等措施，促進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管工作在基層水利部門落地落實(shí)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，推動(dòng)12314平臺做實(shí)做強(qiáng)。

八是深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦深層次矛盾和問題，推進(jìn)水利重大基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，充分發(fā)揮改革的“關(guān)鍵一招”作用。深化水利“放管服”改革，完成水利部權(quán)責(zé)清單編制工作，實(shí)行涉企行政許可事項(xiàng)“證照分離”，推行行政許可事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推動(dòng)建立水資源剛性約束制度，明確水資源剛性約束制度的框架和重點(diǎn)內(nèi)容，提出水資源剛性約束制度文件。深化水資源配置市場化改革，大力推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，年底實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積達(dá)到5億畝以上。開展黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，做好水資源稅改革試點(diǎn)推廣工作。發(fā)揮中國水權(quán)交易所國家級平臺作用，進(jìn)一步培育水權(quán)交易市場。深化水利工程產(chǎn)權(quán)改革，加快推進(jìn)水利工程管理和保護(hù)范圍確權(quán)劃界，明晰所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)權(quán)，界定收益權(quán)，健全考核管理制度和激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)水利工程安全、有效、良性運(yùn)行。

九是進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展支撐能力。立足水利事業(yè)發(fā)展需求，全面做好強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)水利重大科技問題研究與成果應(yīng)用，推動(dòng)水利科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織開展100項(xiàng)左右水利技術(shù)成果推廣應(yīng)用。完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布30項(xiàng)左右水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，深入實(shí)施人才發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)選拔水利領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，建強(qiáng)脫貧地區(qū)和基層水利人才隊(duì)伍。提升國際合作水平，深化瀾湄水資源務(wù)實(shí)合作，統(tǒng)籌謀劃“一帶一路”、中歐等水利多雙邊交流合作，全面提升跨界河流涉外管理水平。提升政務(wù)服務(wù)效能，常態(tài)化抓好疫情防控，加強(qiáng)政務(wù)督辦、宣傳、信訪、保密、檔案、離退休、后勤等工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

一是提高政治能力，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把握兩個(gè)大局，心懷國之大者，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要講話和指示批示精神，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度，抓好意識形態(tài)工作，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

二是加強(qiáng)理論武裝，不斷鞏固思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神，準(zhǔn)確把握中央的大精神、大思路、大政策，做到常學(xué)常新、常悟常進(jìn)。抓細(xì)抓實(shí)建黨100周年學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對黨員干部的黨史教育，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部踐行初心使命的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。

三是落實(shí)組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，貫徹實(shí)施全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把選人用人關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重工作實(shí)績和一貫表現(xiàn)，堅(jiān)持“凡提四必”，嚴(yán)防“帶病提拔”。探索開展公務(wù)員平時(shí)考核工作，嚴(yán)格日常教育監(jiān)督管理，發(fā)揮激勵(lì)約束作用。深化事業(yè)單位分類改革，規(guī)范水利事業(yè)單位人事管理和人才調(diào)配，指導(dǎo)水利企業(yè)做好工資薪酬等改革實(shí)施工作。

四是層層壓實(shí)責(zé)任，打牢基層黨建基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行《黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，完善落實(shí)既符合中央要求、又結(jié)合水利實(shí)際的黨建制度體系，防止和克服“上熱、中溫、下涼”現(xiàn)象及“燈下黑”問題。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展“水利先鋒黨支部”表彰宣傳，抓好“黃河水利基層黨建示范帶”創(chuàng)建，帶動(dòng)水利系統(tǒng)黨建質(zhì)量全面提升。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和分類指導(dǎo)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，針對黨建全覆蓋督查發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改、固強(qiáng)補(bǔ)弱。發(fā)揮好工青婦和社團(tuán)組織作用。

五是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，營造良好政治生態(tài)。全面貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒抓好形式主義官僚主義突出問題整治，對糾正“四風(fēng)”和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行抽查，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)水利行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)意見，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)廉政監(jiān)管，把監(jiān)督納入水利基層治理、行業(yè)治理之中。落實(shí)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的查處力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)抓好經(jīng)常性紀(jì)律教育和廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部樹立良好家風(fēng)，抓好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作。大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，開展“爭做最美水利人”主題實(shí)踐活動(dòng)，營造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新的良好氛圍。深入挖掘黃河、長江、大運(yùn)河等文化內(nèi)涵，推出一批水文化精品力作，加強(qiáng)水情教育，為水利改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大正能量。

六是狠抓問題整改，發(fā)揮巡視利劍作用。把十九屆中央巡視整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，高度負(fù)責(zé)盡責(zé)、抓緊抓實(shí)抓好，確保中央巡視反饋意見全面整改落到實(shí)處。深入推進(jìn)部黨組巡視工作，對8家部屬單位開展常規(guī)巡視，提前一年完成五年巡視“全覆蓋”。組織開展巡視“回頭看”和巡視整改后評估，推進(jìn)巡視與其他監(jiān)督有效貫通融合，確保巡視取得實(shí)實(shí)在在效果。

                                      來源：中國水利