以建立水資源剛性約束制度為主線，水利部安排部署“十四五”水資源管理工作

5月20日，水利部在四川成都召開(kāi)水資源管理工作座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水工作的重要論述，貫徹落實(shí)水利部黨組“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，分析當(dāng)前水資源管理工作面臨的形勢(shì)，安排部署“十四五”和2021年水資源管理工作。水利部副部長(zhǎng)魏山忠出席會(huì)議并講話(huà)。四川省副省長(zhǎng)堯斯丹致辭。部總工程師劉偉平主持會(huì)議。

魏山忠指出，“十三五”時(shí)期特別是2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全國(guó)各級(jí)水資源管理部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水工作的重要論述，以解決水資源短缺、水生態(tài)損害等突出問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化水資源剛性約束作用，河湖生態(tài)流量管理實(shí)現(xiàn)突破，江河流域水量分配步伐加快，地下水管控指標(biāo)確定全面啟動(dòng)，取用水監(jiān)管得到切實(shí)加強(qiáng)，水生態(tài)保護(hù)治理邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展和成效。

魏山忠強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，水資源管理工作要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以建立水資源剛性約束制度為主線，在保障基本生態(tài)用水的前提下，推動(dòng)以可用水量確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，提高水資源集約節(jié)約利用水平，強(qiáng)化水資源保護(hù)，推進(jìn)解決水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

一要細(xì)化水資源管理目標(biāo)。加快確定河湖生態(tài)流量目標(biāo)，加快推進(jìn)江河流域水量分配，加快確定地下水管控指標(biāo)，明確各地區(qū)可用的水資源量，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。

二要實(shí)化取用水管理措施。按照確定下來(lái)的管理目標(biāo)，嚴(yán)格水資源論證和取用水事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè)體系和信息化建設(shè)，提高水資源管理智慧化水平，促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。

三要強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)治理。做好水資源承載能力評(píng)價(jià)，對(duì)水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可，加快超載問(wèn)題治理。開(kāi)展新一輪地下水超采區(qū)劃定，用好地下水水位變化通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化地下水保護(hù)監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采問(wèn)題治理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，扎實(shí)做好飲用水水源保護(hù)。

四要深化水資源管理改革。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易、水資源稅改革、水資源論證區(qū)域評(píng)估、取水許可電子證照等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

五要嚴(yán)格水資源管理考核。根據(jù)新情況新要求不斷完善考核內(nèi)容，優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核機(jī)制，使考核更加務(wù)實(shí)精準(zhǔn)管用，更大程度發(fā)揮水資源的剛性約束作用。

要努力強(qiáng)化政治建設(shè)、部門(mén)協(xié)作、科技支撐、作風(fēng)建設(shè)等方面的工作保障，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平。

魏山忠強(qiáng)調(diào)，2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，在科學(xué)謀劃“十四五”水資源管理工作的同時(shí)，要認(rèn)真抓好水資源剛性約束制度頂層設(shè)計(jì)、生態(tài)流量確定和保障、江河流域水量分配、地下水管控指標(biāo)確定、取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可、地下水水位變化通報(bào)、地下水超采綜合治理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)，提升取用水監(jiān)管能力，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和突出問(wèn)題治理，推進(jìn)水資源管理工作再上新臺(tái)階。

會(huì)上，北京市水務(wù)局、黑龍江省水利廳、安徽省水利廳、四川省水利廳、寧夏回族自治區(qū)水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)共8個(gè)單位作了交流發(fā)言。與會(huì)代表結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了交流討論。水資源管理司司長(zhǎng)楊得瑞作了會(huì)議總結(jié)，要求做好會(huì)議精神學(xué)習(xí)傳達(dá)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作措施，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效，確保今年和“十四五”工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

水利部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志，各流域管理機(jī)構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）及計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局有關(guān)負(fù)責(zé)同志和水資源管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。